يشرفني جدًا أن أشارك في قراءة كتاب عبد الرزاق الحنوشي ، وهو في نفس الوقت مدافع كبير وخبير وممارس لحقوق الإنسان وفاعل في الجمعيات ومسؤول عن الدراسات في البرلمان وصحفي.
أصدر عبد الرزاق الحنوشي للتو كتابه الجديد بعنوان "البرلمان وحقوق الإنسان".
هذه هي المرة الأولى التي يتم فيها تناول الموضوع في كتاب موجه للباحثين وعامة الناس.
"البرلمان وحقوق الإنسان" هو عمل يتم العمل عليه باستمرار من خلال مجموعات متناغمة من المتغيرات غير المتجانسة التي تمكن المؤلف بمهارة من تحقيق التعايش معها.
يتعهد المؤلف بإعادة بناء تجربة الهيئة التشريعية العاشرة من خلال صياغة البيانات النوعية والكمية. يثبت هذا لاحقًا أنه ضروري في ضوء مساحة المناورة بالنسبة للقراءة الثنائية التي تجمع بين الأبعاد السياسية والقانونية.
يشير البعد الأول إلى نظام سياسي وأيديولوجي ينظم التنافس والصراعات السياسية بين الفاعلين السياسيين ، والآخر إلى نظام قانوني يتكون من قوانين تسمح للأفراد والجماعات بتنفيذ تفاعلاتهم.
في قراءتنا ، سنجمع أولاً عمل حنوشي حول تقييم الممارسة البرلمانية في مجال حقوق الإنسان خلال الدورة التشريعية العاشرة ؛ ثانياً ، سنناقش رؤيتنا للتملك الوطني لحقوق الإنسان في المملكة المغربية ، الأمر الذي يتطلب حتماً مساعدة برلمان مستثمر.
يقدم الكتاب معلومات عن تقييم الممارسة البرلمانية في مجال حقوق الإنسان خلال الدورة التشريعية العاشرة ويتكون هذا المؤلف من 285 صفحة (من قبل المناهل) معلومات عن تقييم الممارسة البرلمانية في مجال حقوق الإنسان خلال الدورة التشريعية العاشرة (2016-2021).
بالنسبة للمؤلف ، تمثل تجربة المجلس التشريعي العاشر عملية تشكلت من خلال صياغة منطق سياسي وأيديولوجي مختلف يعمل على التعاون ، والتي هي مصدر العملية التشريعية في تلك الفترة.
يبدأ هذا العمل بمراجعة النصوص المرجعية الرئيسية حول هذا الموضوع.
خاطر عبد الرزاق الحنوشي بالاضطلاع بهذا العمل الموقر للذاكرة حول تقييم الممارسة البرلمانية في مجال حقوق الإنسان (الهيئة التشريعية العاشرة 2016-2021). كان له الفضل الكبير في اصطحاب القارئ في رحلة عبر تعثرات المفاوضات والمسابقات والتحكيم في الهيئة التشريعية العاشرة.
نتمنى مخلصين أن يقبل عبد الرزاق الحنوشي تحريك مؤشر المخاطرة من خلال الانخراط في "عمل موسوعي" يحافظ على ذاكرة مختلف الهيئات التشريعية للبرلمان منذ استقلال المملكة المغربية.
المؤلف ، إلى جانب الاستفادة من مجموعة أدوات عمله التأسيسي ، يحسب له الفضل في هيئة تدريس ريادية تحفزه على استكشاف فرص جديدة للتفكير - في مجال حقوق الإنسان فيما يتعلق بالبرلمان. بفضل سلة الأفكار المبتكرة ، لا يكتفي المؤلف باستغلال ما هو موجود في سوق التأملات.
أُهدى هذا الكتاب إلى الرئيس السابق للمجلس الوطني لحقوق الإنسان ، إدريس اليزمي ، كعلامة امتنان وتقدير لمساهمته في حركة حقوق الإنسان على المستويين الوطني والدولي ، أعدته المعلمة الباحثة خديجة مروزي ، وقدمها. ينقسم الأمين العام السابق للمجلس الدستوري محمد بوعزيز إلى أربعة أبواب.
يستذكر الفصلان الأولان من الكتاب الأدوات والآليات الرئيسية لنظام حقوق الإنسان على المستويين الدولي والوطني.
كما يفحص الإطار المرجعي للتدخل البرلماني في مجال حقوق الإنسان.
ثم يقوم بتحليل هذه المشاركة الحديثة نسبيًا ، والتي تطورت بفضل جهود مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان (OHCHR) والاتحاد البرلماني الدولي (IPU).
وفي مرحلة أخرى ، سلط المؤلف الضوء على الالتزامات التي تعهدت بها الدولة المغربية بموجب المواثيق الدولية والإقليمية.
يحلل المؤلف عمل المؤسسة التشريعية فيما يتعلق بمراقبة الممارسات التعاهدية المغربية ، والمقترحات ، ومشاريع القوانين في مجال حقوق الإنسان ، إلى جانب الأسئلة الكتابية والشفوية المتعلقة بحقوق الإنسان المقدمة إلى الحكومة.
الهدف هو تحديد موقع مهام البرلمان وشرحها كمؤسسة للدفاع عن حقوق الإنسان وتعزيزها وحمايتها.
وفي هذا السياق ، يتم إبلاغ مجلس النواب ، نوعيًا وكميًا ، من خلال دوره كحارس لحقوق الإنسان ، والذي يفترض أن يفي بمعايير معينة ويقدم ضمانات معينة.
وبهذا المعنى ، يتناول المؤلف القضايا المتعلقة بسن القوانين واعتماد الميزانية والرقابة التنفيذية عبر مجموعة من الحقوق السياسية والمدنية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، والتي لها تأثير فوري على التمتع بحقوق الإنسان.
كما يناقش الكتاب تطبيق مبادئ بلغراد في الممارسة البرلمانية المغربية ، بعد توقيع مذكرة بين غرفتي البرلمان والمجلس الوطني لحقوق الإنسان في 10 ديسمبر 2014.
كما تم ذكر الأنشطة الدولية للبرلمان في هذا المجال عدة مرات ، على سبيل المثال ، العلاقة مع الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا (PACE) ، والتي منحت المغرب صفة الشريك في الديمقراطية ، فضلا عن المشاركة. في الأحداث الكبرى التي استضافتها المملكة ، مثل المنتدى العالمي لحقوق الإنسان (2014) و Cop22 (2016).
ويختتم الكتاب ببعض التوصيات التي قدمها المؤلف ، بما في ذلك تشكيل لجنة لحقوق الإنسان في كل غرفة وفقًا للتوصيات المشتركة للمفوضية السامية لحقوق الإنسان والاتحاد البرلماني الدولي ، وتعزيز الشراكة مع الهيئات الدستورية ، وتعبئة خبراتها من أجل تقييم السياسات العامة ، وإضفاء الطابع المؤسسي على الروابط مع المجتمع المدني ، إلخ.
نحو عملية عقلانية لامتلاك حقوق الإنسان من خلال العمل التشريعي:
ينقل كتاب حنوشي قواعد تستند إلى مسح شامل للروابط التي كانت للهيئة التشريعية العاشرة مع حقوق الإنسان. تكمن قوة هذا النحو في حقيقة أنه يحدد استراتيجيات التدخل الأكثر صلة (مع الأرقام الداعمة) للاستجابة للمشاكل المرتبطة بصعوبات تدوين بعض موضوعات وفئات حقوق الإنسان.
من خلال الإشارة إلى عدم المساواة في الموارد المتاحة للجهات التشريعية ، يقدم المؤلف إرشادات نحو إطار مؤسسي معاد التفكير يساهم في تنوع ودينامية عملية مواءمة القانون مع مختلف الصكوك الدولية لحقوق الإنسان وتسريع تنفيذ الأحكام الدستورية.
هذا الاستثمار الكبير في التوثيق والدراسات والخبرة شرط مسبق جيد لنشر قراءة عقلانية للمعايير والأدلة ومؤشرات الملكية الوطنية لحقوق الإنسان.
من ناحية أخرى ، تكمن براعة الكتاب في دفع التساؤل حول كيفية الاستثمار في نهج يمكن أن يؤدي إلى عملية عقلانية لملكية تشريعات حقوق الإنسان مع عنصر قوي من المنهجيات والأدوات والمفاهيم.
يسمح هذا المكون من التعزيز التشريعي لحقوق الإنسان لعملية الملكية الوطنية أن تأخذ في الحسبان العناصر المحيطة بفصل قضايا تعزيز حقوق الإنسان والدفاع عنها وحمايتها وشروط ممارسة الإجراء التشريعي.
إن منظور التحول من خلال توضيح الجهات الفاعلة والممارسات والتشاور والتمارين السياسية والقانونية يُحدِّث تنوع تكوين هذه الإجراءات التي تعززها ضغوط متعددة (سياسية ، واجتماعية ، وقضائية ، وإعلامية ، واقتصادية ، وما إلى ذلك).
من خلال المساعدة في إزالة الحواجز المعلوماتية ، يشارك الكتاب ، بحكم الأمر الواقع ، في إزالة بعض حواجز القدرات للمسؤولين المنتخبين.
يتناول الكتاب دمج بعض قضايا حقوق الإنسان في إطار "قمع" منهجي مستنير من خلال ضخ الخبرات.
يفتح التفكير في "مهنة" المشرع ؛ في هذا الإطار ، فإنه يوفر مسارات للمرور من نهج تقليدي للتغيير على أساس الحدس "التشريعي" إلى نهج حقوق الإنسان الانفتاح على بناء القدرات والخبرة والمشاورات من المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان والمجلس الاقتصادي والاجتماعي . يسمح هذا المسار بتحرير المسار الحاسم لعملية دمج حقوق الإنسان في الممارسات والأدوات التشريعية.
وفي هذا السياق ، فإن توطيد فضاءات تداول الكلمات والاستماع داخل البرلمان ، حارس حقوق الإنسان وممثل الشعب ، يجعل من الممكن توفير مدخل من القاعدة إلى القمة في عملية الملكية الوطنية لحقوق الإنسان.
يتم تحقيق هذا التوحيد بشكل حتمي من خلال:
إنها القدرة على التعبير بأمانة عن مختلف مكونات المجتمع: الرجال والنساء ، والشباب ، وما إلى ذلك ، الناتجة عن الانتخابات الحرة
ممارسة الحقوق والحريات: بما في ذلك تلك المتعلقة بالتعبير عن أعضائها نيابة عن ناخبيهم ؛ حرية البحث عن المعلومات والأفكار وتلقيها ونقلها دون خوف ؛ الاستقلال الضروري من خلال التمتع بالامتياز البرلماني أو الحصانة ؛
القدرة على معرفة الإطار القانوني مثل الدستور والتزامات الدولة في مجال حقوق الإنسان ، مع التمييز بين تلك الناشئة عن القانون الملزم وتلك الناشئة عن القانون غير الملزم من أجل قياس المتطلبات والتوقعات من حيث مواءمة القانون مع مختلف الصكوك الدولية لحقوق الإنسان والإسراع في تنفيذ القواعد الدستورية
القدرة على معرفة عمل الحكومة والإدارة العامة ككل ، وبالطبع الإجراءات البرلمانية
قدرتها على المشاركة في التوعية الدولية ، من بين أمور أخرى من خلال الحوار والتبادل بين الأقران.
وأخيراً ، فإن إزالة حواجز القدرات هذه ، بمجرد توطيدها ، توفر نقطة دخول من القاعدة إلى القمة لوضع خطط عمل وطنية لحقوق الإنسان ، بما يتماشى مع بروتوكول الملكية الذي وضعه مؤتمر فيينا العالمي لحقوق الإنسان لعام 1993.